2019年同等學(xué)力申碩財(cái)政學(xué)論述題練習(xí)（1）

　　隨著2019年度的到來，而同等學(xué)力申碩考試也將要臨近，許多完成同等學(xué)力研修班的學(xué)員正在準(zhǔn)備參加考試，而要參加該考試前，需要同學(xué)們做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，下面就為大家整理了一些財(cái)政學(xué)相關(guān)問題，以便更好的幫助大家學(xué)習(xí)?！?/p>

　　論述題練習(xí)1：

　　1、簡述社會(huì)公共需要的基本特征。

　　參考答案：

　　社會(huì)公共需要是相對(duì)于私人個(gè)別需要而言的，包括政府執(zhí)行其職能以及執(zhí)行某些社會(huì)職能的需要。特征：

　　(l)社會(huì)公共需要是社會(huì)公眾在生產(chǎn)、生活和工作中的共同的需要，它不是普通意義上的人人有份的個(gè)人需要或個(gè)別需要的數(shù)學(xué)加總。

　　(2)為了滿足社會(huì)公共需要而提供的公共物品，可以無差別地由應(yīng)當(dāng)享受的每一社會(huì)成員共同享用，并不排斥其他社會(huì)成員享用。

　　(3)社會(huì)成員享用滿足社會(huì)需要的公共物品，無須付出任何代價(jià)，或只支付與提供這些公共物品的所費(fèi)不對(duì)稱的少量費(fèi)用。

　　(4)在市場機(jī)制不能解決外部效應(yīng)產(chǎn)生的結(jié)果時(shí)，需要由政府通過財(cái)政渠道來解決，因而為滿足社會(huì)公共需要提供的公共物品一般帶有外部效應(yīng)的特征。

　　(5)滿足社會(huì)公共需要的物質(zhì)手段只能來自社會(huì)產(chǎn)品的剩余部分，如果剩余產(chǎn)品表現(xiàn)為價(jià)值形態(tài)，就只能是對(duì)“M”部分的抽取。

　　2、簡述財(cái)政支出按費(fèi)用類型分類的基本內(nèi)容；簡述我國實(shí)行政府采購制度對(duì)提高財(cái)政支出效益的意義。

　　參考答案：

　?。?）費(fèi)用類別的“類”指國家職能的劃分，故按費(fèi)用類別所作的分類，又可稱按國家職能所作的分類。我國依據(jù)國家職能的劃分，將財(cái)政支出區(qū)分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、社會(huì)文教費(fèi)、國防費(fèi)、行政管理費(fèi)和其他支出5大類。

　　按國家職能對(duì)財(cái)政支出分類，能夠揭示國家執(zhí)行了怎樣一些職能以及側(cè)重于那些職能;對(duì)一個(gè)國家的支出結(jié)構(gòu)作時(shí)間序列分析，便能夠揭示該國的國家職能發(fā)生怎樣的演變;對(duì)若干國家在同一時(shí)期的支出結(jié)構(gòu)作橫向分析，則可以揭示各國國家職能的差別。

　　我國不論是改革開放前還是改革開放后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)都是最大的財(cái)政支出項(xiàng)目。但是，改革開放以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)占財(cái)政支出的比重不斷下降，而社會(huì)文教費(fèi)、行政管理費(fèi)所占比重一直在穩(wěn)定上升。這說明，國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能正在向社會(huì)管理職能轉(zhuǎn)變

　　（2）政府采購制度是以公開招標(biāo)、投標(biāo)為主要方式選擇供應(yīng)商，從國內(nèi)外市場上為政府部門或所屬團(tuán)體購買商品或服務(wù)的一種制度。它具有公開性、公正性、競爭性，其中公開競爭是政府采購制度的基石。

　　政府采購制度從三個(gè)層次上有利于財(cái)政支出效益的提高。

　　第一，從財(cái)政部門自身的角度來看，政府采購制度有利于政府部門強(qiáng)化支出管理，硬化預(yù)算約束，在公開、公正、公平的競爭環(huán)境下，降低交易費(fèi)用，提高財(cái)政資金的使用效率。

　　第二，從政府部門的代理人角度來看，通過招標(biāo)競價(jià)方式，優(yōu)中優(yōu)選，具體的采購實(shí)體將盡可能地節(jié)約資金，提高所購買貨物、工程和服務(wù)的質(zhì)量，提高政府采購制度的實(shí)施效率。

　　第三，從財(cái)政部門代理人與供應(yīng)商之間的關(guān)系角度來看，由于政府采購制度引入了招標(biāo)、投標(biāo)的競爭機(jī)制，使得采購實(shí)體與供應(yīng)商之間的“合謀”型博奔轉(zhuǎn)化為“囚徒困境”型博奔，大大減少了它們之間的共謀和腐敗現(xiàn)象，在很大程度上避免了供應(yīng)商和采購實(shí)體是最大利益者而國家是最大損失者的問題。

　　3、簡述財(cái)政投資的決策標(biāo)準(zhǔn)。

　　參考答案：

　　與民間投資相比，財(cái)政投資追求的是社會(huì)受益最大化而非私人收益最大化，而且財(cái)政投資的資金來源有很大一部份是通過稅收無償取得的。正因?yàn)樨?cái)政投資的這些特點(diǎn)，政府在作出財(cái)政投資決策時(shí)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同于私人部門，而且政府最終依據(jù)怎樣的投資決策標(biāo)準(zhǔn)，取決于政府在不同時(shí)期所要實(shí)現(xiàn)的政策目標(biāo)。

　　(1)資本-產(chǎn)出比率最小化標(biāo)準(zhǔn)

　　資本-產(chǎn)出比率最小化標(biāo)準(zhǔn)，又稱稀缺要素標(biāo)準(zhǔn)，是指政府在確定投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇資本-產(chǎn)出比率最低的投資項(xiàng)目，或者說選擇單位資本投入產(chǎn)出最大的投資項(xiàng)目。這種標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國家的資本資源相對(duì)短缺這種實(shí)際情況提出來的。主張這種標(biāo)準(zhǔn)的理由是，即使一國在一定時(shí)期內(nèi)的儲(chǔ)蓄率是既定的，但資本-產(chǎn)出比率是可變的，在生產(chǎn)過程中，只要提高資本周轉(zhuǎn)率或產(chǎn)出-資本比率，就可以使產(chǎn)出最大化，實(shí)現(xiàn)預(yù)期增長率。

　　(2)資本-勞動(dòng)力比率最大化標(biāo)準(zhǔn)

　　資本—勞動(dòng)力比率最大化標(biāo)準(zhǔn)，是指政府投資支出應(yīng)當(dāng)選擇使邊際人均投資額最大化的項(xiàng)目。主張這種標(biāo)準(zhǔn)的理由是，資本-勞動(dòng)力比率越高，說明資本技術(shù)構(gòu)成越高，勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，經(jīng)濟(jì)增長越快。因此，這種標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)投資于資本密集型項(xiàng)目。

　　(3)就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)

　　就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)是指政府應(yīng)當(dāng)選擇單位投資額能夠動(dòng)員最大數(shù)量勞動(dòng)力的項(xiàng)目。這種標(biāo)準(zhǔn)要求政府不僅要在一定程度上擴(kuò)大財(cái)政投資規(guī)模(外延增加就業(yè)機(jī)會(huì))，而且還要優(yōu)先選擇勞動(dòng)力密集型技術(shù)的項(xiàng)目(內(nèi)含增加就業(yè)機(jī)會(huì))。主張這種標(biāo)準(zhǔn)的理由是，政府在決定財(cái)政投資的支出時(shí)，要盡可能地估價(jià)這種投資支出可能產(chǎn)生的總就業(yè)機(jī)會(huì)。換言之，不僅要考慮財(cái)政投資支出的直接就業(yè)影響，還要考慮間接就業(yè)影響——財(cái)政投資項(xiàng)目帶動(dòng)的其他投資項(xiàng)目所增加的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　上述三種標(biāo)準(zhǔn)中，前兩種標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即都強(qiáng)調(diào)資本這種稀缺要素在經(jīng)濟(jì)增長過程中的重要性和貢獻(xiàn)，所以要求政府在確定投資項(xiàng)目時(shí)，要盡可能地選擇節(jié)省資本(資本-產(chǎn)出比率最小化標(biāo)準(zhǔn))或增加資本(資本-勞動(dòng)比率最大化標(biāo)準(zhǔn))的項(xiàng)目。后一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，減少失業(yè)是財(cái)政投資項(xiàng)目的目標(biāo)。