東北地區(qū)人力資源狀況分析

　　摘要：在知識經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，人力資源作為一種能動性資源，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵要素。人力資源的狀況直接影響到區(qū)域社會的全面發(fā)展。在振興東北老工業(yè)基地的政策環(huán)境下，研究東北地區(qū)的人力資源狀況顯得尤為重要。本文以東北地區(qū)人力資源狀況為研究對象，初步構(gòu)建了區(qū)域人力資源狀況的評價指標體系，從人力資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和配置效率四個方面分析了東北地區(qū)人力資源的現(xiàn)狀，并總結(jié)了導致東北地區(qū)人力資源現(xiàn)狀的成因。在此基礎(chǔ)上，提出了改善東北地區(qū)人力資源狀況的建議，以期更加有針對性地開發(fā)和利用人力資源，推動東北地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：人力資源;成因分析;東北地區(qū)

　　人力資源指人所具有的對價值創(chuàng)造起貢獻作用，并且能夠被組織所利用的體力和腦力的總和。本文中設(shè)定某地區(qū)的人力資源狀況是其人力資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和配置效率的綜合體現(xiàn)。人力資源與區(qū)域發(fā)展存在顯著地正相關(guān)關(guān)系，人力資源的狀況包括數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和配置效率，成為區(qū)域經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的關(guān)鍵要素。

　　一、東北地區(qū)人力資源狀況分析

　　(一)東北地區(qū)人力資源的狀況

　　1.東北地區(qū)人力資源的數(shù)量狀況

　　(1)人力資源存量及增長狀況。2010年黑吉遼三省的人口總量占全國人口比重的8.12%，2000年―2010年，黑吉遼三省中，黑龍江省的年均增長率最高，但僅達到了0.38%，吉林省則低至了0.07%，這說明東北地區(qū)人力資源存量較大，但增長速度不快。

　　(2) 就業(yè)規(guī)模。2005年-2009年，東北三省的就業(yè)人數(shù)呈總體增加趨勢，但三省的就業(yè)人數(shù)差距明顯，其中黑龍江省的年均增長率排名全國最后一名，年均增長率相對于遼寧省低1.82%，這說明東北三省的就業(yè)人數(shù)呈總體增加趨勢，但三省的就業(yè)人數(shù)差距明顯。

　　(3)人口遷移狀況。舉例來說，松原作為東北地區(qū)的教育強市，每年從松原輸出的本科生大約4 500多名，但是每年返回本市工作的本科生卻是少之又少。東北地區(qū)的人力資本流失狀況嚴重。

　　2.東北地區(qū)人力資源的質(zhì)量狀況

　　(1)東北地區(qū)人力資源的健康及保健狀況。首先，從平均預期壽命指標來看。到2011年底東北三省的平均預期壽命(72.94歲)高于全國同期水平(71.4歲)，這說明東北三省人力資源的健康狀況較好。其次，從人均醫(yī)療保健支出來看。2010年東北地區(qū)的人均醫(yī)療保健支出比經(jīng)濟相對發(fā)達的東部地區(qū)還要高出130.13元，這反映了東北地區(qū)人力資源身體素質(zhì)有較高的醫(yī)療保障。再次，從城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險人數(shù)來看。2010年東北地區(qū)城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險2 118.3萬人，比2006年增多了727.3萬人，增長幅度較大，且高于全國平均水平約4.7%。最后，從每千人口醫(yī)院和衛(wèi)生院床位數(shù)來看。2010年全國每千人口醫(yī)院和衛(wèi)生院床位數(shù)為3.27張，黑吉遼三省依次為：3.71張、3.91張、4.42張，均高于全國平均水平。

　　(2)東北地區(qū)人力資源的文化素質(zhì)。其一，從就業(yè)人員受高等教育的情況來看。據(jù)2011年統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計，黑吉遼三省大學?？萍耙陨先藬?shù)占總就業(yè)人口的比例分別是8.64%、8.19%、9.88%，與北京、上海等發(fā)達地區(qū)有一定差距，但與江蘇、浙江的7.62%和6.48%相比略顯優(yōu)勢。其二，從教育支出來看。2010年黑吉遼三省的教育支出占各地總支出比重最高的是吉林省為14.0%，但仍低于全國同期水平(16.01%)。這從一個側(cè)面反映了東北地區(qū)的教育發(fā)展遇到資金的瓶頸問題。其三，從文盲率來看。2010年黑吉遼三省的文盲率依次為：2.06%、1.92%、1.93%，同期全國的文盲率為4.08%，這說明東北地區(qū)的教育輻射范圍較廣。其四，從每十萬人擁有的大專及以上人口來看。據(jù)《中國勞動統(tǒng)計年鑒2011》統(tǒng)計，黑吉遼三省每十萬人擁有的大專及以上人口情況依次為：11 965人、9 890人、9 067人，雖與同期全國(8 930人)水平相比略顯優(yōu)勢，但與北京(31 499人)、上海 (21 952人)等發(fā)達地區(qū)仍有一定的差距。其五，從職業(yè)教育規(guī)模來看。截止2010年底黑吉遼三省職業(yè)教育招生規(guī)模依次是18萬人次、16.7萬人次和18.5萬人次。東北地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模不斷擴大，技能型人才培養(yǎng)能力明顯增強。

　　(3)東北地區(qū)人力資源的技能素質(zhì)。其一，從勞動生產(chǎn)率來看。2005-2009年，東北三省的勞動生產(chǎn)率年均增長幅度較慢，尤其是黑龍江和遼寧兩個省份增長率居于全國中下游水平，其年均增長率排名分別為第23名和第21名。其二，從從事研究與實驗發(fā)展人員數(shù)來看。2010年黑吉遼三省占全國從事研究與實驗發(fā)展人員數(shù)比例分別是2.37%、1.42%、3.24%，說明了東北地區(qū)的研發(fā)能力受其人力資源技能素質(zhì)的制約。其三，從創(chuàng)新能力指標來看，依據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2011》數(shù)據(jù)顯示，2011年黑吉遼三省創(chuàng)新能力排名依次是第20、第16和第8位，這說明東北三省的創(chuàng)新能力有待提高。

　　3.東北地區(qū)人力資源結(jié)構(gòu)狀況

　　東北地區(qū)人力資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，2010年黑吉遼三省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)之和的比重為45.2%，可以看出三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

　　4.東北地區(qū)人力資源配置效率狀況

　　(1)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。據(jù)統(tǒng)計，2008年黑龍江省的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率與全國平均水平持平，吉林省和遼寧省分別低于全國平均0.2、0.3個百分點。

　　(2) 人均GDP。2009年黑吉遼三省的人均GDP全國排名依次是：15、11、9。這說明東北地區(qū)的人均GDP處于全國中偏上水平，與發(fā)達地區(qū)相比差距明顯。

　　(二)東北地區(qū)人力資源狀況的成因分析

　　1. 國家區(qū)域政策的影響

　　東北地區(qū)是以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)的重工業(yè)基地，隨著信息化時代的到來，本地區(qū)原有的體力勞動能力逐漸貶值，而適應時代發(fā)展的腦力勞動能力又相對匱乏，使得東北地區(qū)人力資源陷入困境。

　　2. 經(jīng)濟發(fā)展滯后

　　經(jīng)濟發(fā)展滯后，使得人力資本投資減少，進而影響了人力資本的后續(xù)發(fā)展。同時，經(jīng)濟發(fā)展滯后，意味著東北地區(qū)人力資源的待遇水平低下，不利于留住和吸引優(yōu)秀人才。

　　3. 薪酬福利水平相對較低

　　東北地區(qū)的薪酬水平較低，直接制約了人力資源的發(fā)展，加之東北地區(qū)人力資源的晉升渠道不暢，人力資源的滿足感下降，無法實現(xiàn)自身價值，導致人才流失?？傊?，東北地區(qū)的薪酬福利待遇難以滿足高層次人才。

　　4.人才管理制度僵化

　　尖端人才往往是放棄發(fā)達地區(qū)優(yōu)厚的生活條件而來到欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)業(yè)，他們大多都會顧慮到失敗的風險：比如政策不穩(wěn)定，待遇不連續(xù)，技術(shù)投資不足，配套資源不足，現(xiàn)實與預期有差異，生活不方便，家屬工作和子女上學條件不好，進得容易出得難等等。這些顧慮都會增大人才流入東北地區(qū)的風險。

　　5.社會文化環(huán)境的影響

　　東北地區(qū)的人力資源市場配置機制不完善、人力資源的流動缺乏合理的引導、對人才的重視程度不夠、人力資源的待遇偏低、晉升機制不合理等使得人力資源對于東北地區(qū)望而卻步。

　　二、改善東北地區(qū)人力資源狀況的建議

　　順應現(xiàn)代人力資源管理的一般趨勢，東北老工業(yè)基地人力資源建設(shè)應在以下幾個方面著力推進：

　　(一)制定明確的人力資源開發(fā)及管理計劃

　　在發(fā)展經(jīng)濟的同時，要重視人力資本投入，徹底改掉以往的“形象工程”，使得人力資源開發(fā)不只停留在政策宣傳上，更要落到實處。同時，增加區(qū)域內(nèi)部各省之間人力資源的合理流動及管理，最大限度地發(fā)揮人力資本價值。

　　(二)加大對教育和培訓的重視程度

　　要確定教育投資優(yōu)先增長的方針，增加對于教育設(shè)施的投資和師資隊伍的培養(yǎng)力度。在培訓方面，東北地區(qū)要建立以政府為主導，用人單位和個人相結(jié)合的人力資源再培訓機制，以制度來規(guī)范和保障對再培訓的投入。

　　(三)創(chuàng)立吸引和聚集人才的良好環(huán)境

　　東北地區(qū)要想實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化發(fā)展，一方面要積極創(chuàng)立一個尊重人才、尊重知識的社會氛圍，另一方面要積極改善交通，強化社會治安，全面提高生活質(zhì)量，為吸引和聚集人才提供良好的工作環(huán)境和氛圍，使高素質(zhì)人才得以充分利用和有效配置，從而促進新一輪高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。

　　(四)完善人力資源市場機制

　　東北地區(qū)要明確“人力資源是第一資源”的理念，把人力資源作為一項戰(zhàn)略來抓，借鑒東部發(fā)達地區(qū)的人力資源市場機制，結(jié)合東北地區(qū)的實際情況，運用新型的人力資源市場機制，即合理的人力資源流動機制、積極有效的人才激勵機制以及學校教育和市場需求相掛鉤的人力資源培養(yǎng)機制，以促進東北地區(qū)人力資源達到人崗匹配。

　　(五) 建立完備的就業(yè)服務體系

　　東北三省可以聯(lián)合建立一個現(xiàn)代化的人力資源市場，運用其規(guī)范化和信息化的優(yōu)勢，有效聚合人力資源。同時，東北地區(qū)應與沿海城市的人才市場相對接，在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，切實培養(yǎng)優(yōu)秀的人力資源。

　　(六)充分利用國家給予東北老工業(yè)基地的相關(guān)政策

　　隨著“振興東北老工業(yè)基地”政策的出臺，關(guān)于東北地區(qū)人力資源的政策、建議也隨之而來。東北地區(qū)要抓住機遇，努力發(fā)展經(jīng)濟，從而促進其人力資源的發(fā)展。同時，東北地區(qū)也要借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，把人力資源的相關(guān)政策和東北地區(qū)的實際相結(jié)合，努力創(chuàng)新，靈活運用。

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