提升企業(yè)管理能力 強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制

　　原標(biāo)題：王壽君：提升企業(yè)管理能力 強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制

　　企業(yè)管理在職研究生頻道訊：中央企業(yè)開展為期兩年的管理能力提升活動(dòng)，是為了進(jìn)一步促進(jìn)央企綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制水平。在管理提升活動(dòng)中，通過強(qiáng)基固本、控制風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真梳理管理活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，有效解決長(zhǎng)期制約中央企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的管理短板和瓶頸問題，進(jìn)一步固本培元，消除可能發(fā)生的重大隱患，防范發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。提出整改意見，并進(jìn)行整改落實(shí)，從而做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)。

　　一、全面深刻認(rèn)識(shí)管理提升的重要意義

　　加強(qiáng)管理是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，尤其是在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”目標(biāo)的情況下，全面開展管理提升活動(dòng)具有更加重要的意義。

　　(一)管理提升是企業(yè)強(qiáng)基固本，更好應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要

　　當(dāng)前，我國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)劇烈變化，金融危機(jī)還在發(fā)展蔓延，地緣政治更趨復(fù)雜，貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，增長(zhǎng)動(dòng)力明顯減弱，各種不穩(wěn)定不確定因素較多。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍很突出，出現(xiàn)了外部需求持續(xù)疲軟、內(nèi)需增長(zhǎng)緩慢、物價(jià)上漲壓力增加等多重因素疊加的狀況。在這種形勢(shì)下，一些在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候容易被掩蓋、被忽視的薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題更加顯露出來(lái)，對(duì)企業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。通過管理提升找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，止住出血點(diǎn)，向管理要效益、要質(zhì)量、要增長(zhǎng)，對(duì)保持中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)運(yùn)行良好勢(shì)頭至關(guān)重要。

　　實(shí)踐表明，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊，正是企業(yè)加強(qiáng)管理、提升管理水平的有利時(shí)機(jī)，既對(duì)企業(yè)解決矛盾和問題形成倒逼壓力，又為企業(yè)強(qiáng)化管理創(chuàng)造相對(duì)好的環(huán)境，進(jìn)行管理變革的阻力和成本也相對(duì)降低，變革的效果可能更好。一些企業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中通過強(qiáng)化管理、深化體制機(jī)制改革，成功化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的成功案例，就充分證明了這一點(diǎn)。我們必須充分認(rèn)識(shí)管理提升活動(dòng)對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、保持健康發(fā)展的重要性和緊迫性，通過強(qiáng)化管理進(jìn)一步降低成本，提升效益，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，保持良好發(fā)展的勢(shì)頭。

　　(二)管理提升是進(jìn)一步提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有力保障

　　沒有一流的管理就不會(huì)有一流的企業(yè)。對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，中央企業(yè)存在的差距是相當(dāng)大的，突出表現(xiàn)在五個(gè)方面。在基礎(chǔ)管理方面，總部高效管控能力薄弱，流程不順、標(biāo)準(zhǔn)不一、信息不暢、集而不團(tuán)、管而不控的現(xiàn)象在一些企業(yè)普遍存在，基礎(chǔ)管理還有較大的提升空間。在管理創(chuàng)新方面，世界一流企業(yè)創(chuàng)造了福特生產(chǎn)線、豐田精益生產(chǎn)、GE六西格瑪管理等重大管理創(chuàng)新成果，不僅形成了自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，也推動(dòng)了全球企業(yè)的管理進(jìn)步。中央企業(yè)的管理創(chuàng)新總體還處在學(xué)習(xí)、模仿階段，沒有取得實(shí)質(zhì)性的突破。在投資并購(gòu)方面，世界一流企業(yè)善于利用資本市場(chǎng)和有利環(huán)境，并購(gòu)整合成功的概率較高。而一些中央企業(yè)花巨資收購(gòu)項(xiàng)目或資產(chǎn)后，資源整合、文化融合和有效管理力度不夠，整合后整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力沒有得到有效提升。甚至有的企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了，管理水平跟不上，帶來(lái)較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在管理信息化方面，世界一流企業(yè)整個(gè)業(yè)務(wù)流程都實(shí)行信息化管理，財(cái)務(wù)結(jié)算、業(yè)務(wù)辦理、內(nèi)部管控已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全球聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。目前，大多數(shù)中央企業(yè)還未形成全集團(tuán)統(tǒng)一、高效的管理信息系統(tǒng)，業(yè)務(wù)流程和控制活動(dòng)上線水平低，存在大量信息孤島，未能很好發(fā)揮信息化在經(jīng)營(yíng)管理上的支撐作用。在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理方面，跨國(guó)企業(yè)的跨國(guó)指數(shù)一般在50%以上，而中央企業(yè)跨國(guó)指數(shù)還比較低，在全球布局、整合全球資源、打造全球產(chǎn)業(yè)鏈方面尚處于起步階段。

　　由此可見，雖然一批中央企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入世界500強(qiáng)，但與世界一流企業(yè)相比，我們不僅在規(guī)模、裝備、技術(shù)等硬實(shí)力方面存在差距，在管理、品牌、人才等軟實(shí)力方面差距更大。我們必須充分認(rèn)識(shí)管理提升對(duì)于培育世界一流企業(yè)的重要性和緊迫性，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(三)管理提升是進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益的迫切需要

　　經(jīng)過多年改革發(fā)展，中央企業(yè)的整體實(shí)力得到增強(qiáng)，管理水平有了很大提高，一批企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)占有、成本控制等方面已躍居世界前列，初步具備了與世界先進(jìn)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。但一些企業(yè)在規(guī)模快速增長(zhǎng)的同時(shí)并未帶來(lái)效益和現(xiàn)金流同步增長(zhǎng)，發(fā)展方式仍很粗放，治理模式、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、運(yùn)行機(jī)制、管控體系不能完全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。中央企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干和中堅(jiān)，要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮引領(lǐng)和表率作用，必須把提升管理水平放到更加突出的位置，扎實(shí)抓好，常抓不懈，通過強(qiáng)化管理促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，真正走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

　　管理能力的提升意義重大，必須通過持續(xù)不斷的努力，全面提升管理能力和水平，向管理要效益、要質(zhì)量、要水平、要發(fā)展，為培育世界一流企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)的發(fā)展情況

　　中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)有色)圍繞有色金屬資源開發(fā)、建筑工程和相關(guān)貿(mào)易與服務(wù)三大主業(yè)，不斷調(diào)整、完善發(fā)展規(guī)劃，通過實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和兼并重組，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步完成了以對(duì)外工程承包為主向有色資源勘探開發(fā)和生產(chǎn)貿(mào)易為主的轉(zhuǎn)型，在同行業(yè)中的影響力不斷增強(qiáng)。2011年年末資產(chǎn)總額715.7億元，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入640.8億元，凈利潤(rùn)14.6億元，分別是2005年的10倍、13倍和7倍。中國(guó)有色發(fā)展的主要特點(diǎn)有如下三個(gè)方面：

　　一是海外資源開發(fā)經(jīng)驗(yàn)豐富。中國(guó)有色多年來(lái)先后投資建成贊比亞謙比希銅礦、銅冶煉廠、贊比亞盧安夏巴魯巴銅礦、蒙古國(guó)圖木爾廷敖包鋅礦等境外項(xiàng)目，其中贊比亞謙比希銅礦開發(fā)形成了采選冶煉完整鏈條。已擁有自主投資經(jīng)營(yíng)的有色金屬礦山9座、冶煉廠5家，產(chǎn)品主要運(yùn)回國(guó)內(nèi)銷售，為緩解我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源緊張狀況、確保國(guó)家建設(shè)和資源儲(chǔ)備做出了積極貢獻(xiàn)，曾獲得“轉(zhuǎn)型·2010中國(guó)經(jīng)濟(jì)十大領(lǐng)軍企業(yè)”稱號(hào)?！笆晃濉逼陂g，境外項(xiàng)目累計(jì)生產(chǎn)銅金屬近40萬(wàn)噸，鋅金屬28萬(wàn)噸，累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)37.67億元。2011年境外資產(chǎn)占比23.1%，利潤(rùn)總額占比45.2%?，F(xiàn)已擁有境外重有色金屬資源量逾2000萬(wàn)噸，鋁土礦逾3億噸。中國(guó)有色經(jīng)過多年艱苦探索，在“走出去”開發(fā)資源方面積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　二是圍繞資源主業(yè)并購(gòu)重組。近年來(lái)，中國(guó)有色通過實(shí)施境外資本運(yùn)作和境內(nèi)有色企業(yè)聯(lián)合重組，大力發(fā)展資源主業(yè)。在境外資本市場(chǎng)上先后收購(gòu)了澳大利亞特拉明礦業(yè)公司、英國(guó)恰拉特黃金(1726.30,0.00,0.00%)公司、科瑞索資源公司等國(guó)際礦業(yè)公司部分股權(quán)。出資5000萬(wàn)美元收購(gòu)贊比亞盧安夏銅業(yè)公司，進(jìn)一步增強(qiáng)了境外有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)實(shí)力。在國(guó)內(nèi)先后完成了14家有色金屬企業(yè)的戰(zhàn)略重組，形成了集有色地勘、采選冶加、工程設(shè)計(jì)、工程承包、裝備制造、貿(mào)易物流及技術(shù)服務(wù)于一體的有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，綜合性礦業(yè)集團(tuán)初步形成。

　　三是加強(qiáng)企業(yè)管理能力提升。中國(guó)有色在實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展的同時(shí)，著力加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作。(1)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，擁有發(fā)明專利103項(xiàng)，被列入第三批創(chuàng)新型企業(yè)名單第一名。(2)持續(xù)開展管理缺陷診斷，強(qiáng)化本部和子企業(yè)基礎(chǔ)管理，努力實(shí)現(xiàn)降本增效。(3)繼續(xù)做好集團(tuán)內(nèi)部協(xié)同，優(yōu)化資源配置。(4)企業(yè)信息化建設(shè)取得積極進(jìn)展，境內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)核算與人事管理平臺(tái)開始運(yùn)行，部分子企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化。(5)節(jié)能減排取得實(shí)效，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)。

　　三、從管理能力提升看中國(guó)有色的風(fēng)險(xiǎn)

　　中國(guó)有色近年的發(fā)展取得了較大的成果，但從管理提升的角度看，仍然有很大的提升空間，不少風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該多加關(guān)注。

　　(一)投資規(guī)模較大，資金壓力明顯

　　中國(guó)有色近年來(lái)大力發(fā)展礦產(chǎn)資源主業(yè)，境內(nèi)外并購(gòu)重組和固定資產(chǎn)投資建設(shè)力度較大。但由于企業(yè)近年來(lái)經(jīng)營(yíng)積累有限，難以支撐業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，著力開拓的礦產(chǎn)資源開發(fā)業(yè)務(wù)資金需求非常大，資金不足成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。為此，企業(yè)不得不大規(guī)模對(duì)外舉債，帶息負(fù)債持續(xù)增加，至2011年年末余額達(dá)349.8億元，同比增長(zhǎng)36.4%。2008年以來(lái)資產(chǎn)負(fù)債率逐年上升，近三年年末分別達(dá)到73.1%、75.8%、76.6%，已超過國(guó)資委債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)警戒線。同時(shí)，受國(guó)家緊縮銀根政策影響，融資成本上升，利息負(fù)擔(dān)加重。2011年度利息支出14.4億元，同比增長(zhǎng)66.3%，資金壓力進(jìn)一步增大。

　　(二)境外投資快速增長(zhǎng)，境外資產(chǎn)管理面臨挑戰(zhàn)

　　近年來(lái)中國(guó)有色加大了對(duì)境外資源開發(fā)業(yè)務(wù)的投入，其中僅對(duì)贊比亞項(xiàng)目的累計(jì)投資就達(dá)到10.8億美元，占到我國(guó)企業(yè)在該國(guó)累計(jì)投資總額的70%左右。雖然目前贊比亞整體局勢(shì)較為穩(wěn)定，但對(duì)我國(guó)在當(dāng)?shù)赝顿Y的企業(yè)是否給予穩(wěn)定的政策支持存在重大不確定性。2011年當(dāng)?shù)亓T工造成企業(yè)損失1680萬(wàn)美元，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大沖擊。此外，緬甸達(dá)貢山鎳項(xiàng)目受當(dāng)?shù)匚溲b沖突影響未能如期竣工投產(chǎn)。海外項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)加大，風(fēng)險(xiǎn)控制能力亟待增強(qiáng)。

　　(三)集團(tuán)化管控面臨較大壓力，內(nèi)控機(jī)制有待完善

　　中國(guó)有色近年來(lái)經(jīng)營(yíng)擴(kuò)張和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型加快，僅用6年時(shí)間由工程承包企業(yè)發(fā)展為綜合性礦業(yè)集團(tuán)，現(xiàn)有管理模式面臨企業(yè)多元化和國(guó)際化發(fā)展的挑戰(zhàn)。一方面，近年并購(gòu)重組和境外資本運(yùn)作增加子企業(yè)15家，這些企業(yè)規(guī)模不一、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域差異較大、地域分布廣、企業(yè)文化各不相同，管理幅度加大，管控難度增加。另一方面，集團(tuán)化運(yùn)作能力不足，管控力度不夠。目前僅在資金籌集、對(duì)外擔(dān)保和銀行授信方面實(shí)現(xiàn)一定的集團(tuán)化管控，資金集中管理尚未開展，全面預(yù)算管理和財(cái)務(wù)信息化管理處于起步階段;規(guī)范的公司治理、戰(zhàn)略引領(lǐng)、業(yè)務(wù)支持、內(nèi)部協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)和文化融合等功能發(fā)揮不足;資源整合及優(yōu)化配置力度不夠;基礎(chǔ)管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)并購(gòu)重組企業(yè)的監(jiān)管工作有待進(jìn)一步完善。

　　(四)人力資源對(duì)企業(yè)快速發(fā)展支撐不足，人才使用激勵(lì)機(jī)制仍需進(jìn)一步完善

　　隨著中國(guó)有色各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，現(xiàn)有人力資源使用和激勵(lì)機(jī)制不能滿足企業(yè)快速發(fā)展的需要。首先，內(nèi)部管理和技術(shù)人才有序流動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部交流以及境內(nèi)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派機(jī)制尚未建立。其次，收入分配機(jī)制有待完善，對(duì)關(guān)鍵崗位、核心人才激勵(lì)不到位。再次，后備人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，特別是境外關(guān)鍵崗位人員匱乏，高級(jí)管理人員超期工作情況十分普遍。建立境外人員輪換機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員管理和培養(yǎng)問題亟待研究解決。

　　(五)研發(fā)力量不足，創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)

　　近年來(lái)，中國(guó)有色集團(tuán)通過重組、并購(gòu)、新建等方式，科技研發(fā)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量都有了大幅度的提高，但集團(tuán)科技體系支撐規(guī)劃尚未完成，科研方向有待確定，現(xiàn)有各科技研發(fā)機(jī)構(gòu)分散，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展的針對(duì)性仍不強(qiáng)，研發(fā)能力參差不齊。

　　(六)價(jià)值創(chuàng)造能力仍然偏低

　　效益增長(zhǎng)主要靠規(guī)模拉動(dòng)，境內(nèi)部分企業(yè)盈利能力較低甚至虧損，內(nèi)部管理創(chuàng)效能力不足。成本費(fèi)用管控有待加強(qiáng)，價(jià)值管理水平和價(jià)值創(chuàng)造能力仍需進(jìn)一步提高。

　　四、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)該采取的措施

　　1.加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。雖然礦業(yè)投資具有前期投資大、收益滯后的特點(diǎn)，但中國(guó)有色仍應(yīng)堅(jiān)持審慎原則，綜合平衡發(fā)展速度和資金安排，積極拓展融資渠道，加強(qiáng)資金集中管理，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模過快增長(zhǎng)。同時(shí)要合理控制投資，在資金承受力范圍內(nèi)調(diào)整投資規(guī)模與節(jié)奏。

　　2.加強(qiáng)對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，特別是項(xiàng)目所在國(guó)投資環(huán)境方面的研究。嚴(yán)格境外項(xiàng)目投資決策，做好項(xiàng)目可行性研究和盡職調(diào)查，控制境外投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)境外資產(chǎn)管理，完善制度體系，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案。

　　3.推進(jìn)集團(tuán)化管控能力建設(shè)，進(jìn)一步研究和探索有效管控的途徑、方式和手段。加強(qiáng)對(duì)兼并重組企業(yè)的管控力度，推進(jìn)公司治理、科學(xué)決策、文化融合等工作，抓緊形成“中色”統(tǒng)一品牌，防范管控失效風(fēng)險(xiǎn)。

　　4.推進(jìn)企業(yè)人力資源建設(shè)，不斷完善各類人才的選拔、培養(yǎng)機(jī)制。積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理和技術(shù)人才有序流動(dòng)，建立健全適合企業(yè)發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制，完善人才業(yè)績(jī)考核、分配制度。重視后備人才培養(yǎng)，特別是充分利用國(guó)內(nèi)外有利條件，完善體制機(jī)制，進(jìn)一步充實(shí)國(guó)際化復(fù)合型人才隊(duì)伍。

　　5.加快推進(jìn)企業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新能力。有針對(duì)性地加大內(nèi)部科技研發(fā)資源調(diào)整和業(yè)務(wù)合作，積極研究設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索建立“中央研究院”，整合優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新力量，逐步提高產(chǎn)品研發(fā)水平。

　　6.不斷提升盈利能力和價(jià)值創(chuàng)造能力。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格落實(shí)降本增效，抓緊清理和處置低效資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運(yùn)行效率;深入開展經(jīng)濟(jì)增加值考核和價(jià)值管理，提升價(jià)值創(chuàng)造能力。

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