楊陽(yáng)：特色興校與學(xué)科建設(shè)的原則與策略

　　中國(guó)政法大學(xué)在職研究生報(bào)道　從2001年9月到今天，在短短的11年間，我校學(xué)科構(gòu)成完成了由單科性到多科性的轉(zhuǎn)變，形成了以法學(xué)為優(yōu)勢(shì)，以法學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理、工商管理、新聞與傳播學(xué)等社會(huì)科學(xué)為主體，涵蓋哲學(xué)、歷史、文學(xué)等人文學(xué)科和部分自然科學(xué)學(xué)科的整體特色較為鮮明的學(xué)科群。

　　我們擁有了法學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義理論等3個(gè)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)和13個(gè)一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授予權(quán)，已建立了27個(gè)博士點(diǎn)和71個(gè)碩士點(diǎn)，比之11年前，我們的博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)的數(shù)量都增長(zhǎng)了近7倍。

　　繼2007年我校法學(xué)成為國(guó)家一級(jí)學(xué)科重點(diǎn)學(xué)科后，2012年政治學(xué)也成為北京市一級(jí)學(xué)科重點(diǎn)學(xué)科，此外，還有6個(gè)二級(jí)學(xué)科和交叉學(xué)科陸續(xù)成為北京市重點(diǎn)學(xué)科。

　　2010年，結(jié)合上述學(xué)科構(gòu)成的變化，在“十二五”規(guī)劃中，我們重新厘定了我校學(xué)科構(gòu)成的描述，正式將我校的學(xué)科和專業(yè)構(gòu)成概括為以法學(xué)為優(yōu)勢(shì)，以社會(huì)科學(xué)為主體，兼有人文學(xué)科和部分自然科學(xué)學(xué)科。這個(gè)概括，即是對(duì)我校學(xué)科構(gòu)成格局的事實(shí)描述，也是對(duì)我校未來(lái)學(xué)科和專業(yè)構(gòu)成的遠(yuǎn)景規(guī)劃，在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)將指導(dǎo)和引領(lǐng)我校的學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)等工作。

　　學(xué)科和專業(yè)構(gòu)成是決定學(xué)校特色的關(guān)鍵要素?！疤厣d校”，首先表現(xiàn)在我校法學(xué)的優(yōu)勢(shì)地位是否能夠保持，是否能夠得到不斷地強(qiáng)化。相對(duì)于人大、北大等綜合院校的法學(xué)學(xué)科來(lái)說(shuō)，我校法學(xué)學(xué)科擁有明顯的“大而全”的優(yōu)勢(shì)，相對(duì)于西南、華東等政法類院校的法學(xué)來(lái)說(shuō)，我校法學(xué)又擁有“重和高”的優(yōu)勢(shì)?！按蠖钡膬?yōu)勢(shì)得來(lái)，主要得益于我校原本作為政法類專業(yè)院校的傳統(tǒng)和慣性，“重和高”優(yōu)勢(shì)的形成，即有傳統(tǒng)的因素，也有地緣因素，更是近年來(lái)我校相關(guān)政策運(yùn)行的結(jié)果。

　　不論是“大而全”，還是“重和高”，都是在與不同對(duì)象的比照過(guò)程中才能夠彰顯出來(lái)，如果將比較的對(duì)象置換——相比人大、北大等，我們法學(xué)“重而高”的優(yōu)勢(shì)就很難存在，而相對(duì)于西南、華東和西北政法，我們“大而全”的特色也就不再明顯。因此，我校法學(xué)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)地位的進(jìn)一步強(qiáng)化和突顯，就必須在“全重高”這些特色上進(jìn)一步下功夫，真正克服“大而不強(qiáng)，全而不精”等弱點(diǎn)，做到“全而精”，“重中重”、“高上高”，我們的特色才能更為突出而明顯。

　　“特色興?！边€表現(xiàn)在必須迅速提升法學(xué)以外學(xué)科的水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)校主要學(xué)科的相對(duì)均衡的發(fā)展格局。我校擁有了一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授予權(quán)的有13個(gè)，其中12個(gè)是法學(xué)以外的學(xué)科，71個(gè)二級(jí)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位碩士點(diǎn)中，有55個(gè)是法學(xué)以外的專業(yè)，27個(gè)已建博士點(diǎn)中，有12個(gè)是法學(xué)以外專業(yè)。所有這些數(shù)字都清楚地表明，法學(xué)以外的學(xué)科和專業(yè)在我校的總體學(xué)科和專業(yè)構(gòu)成中已經(jīng)占據(jù)了半壁江山，構(gòu)成了決定我?？傮w辦學(xué)質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本要素。

　　由于我校的法學(xué)和法學(xué)以外學(xué)科依據(jù)的傳統(tǒng)、發(fā)展的基礎(chǔ)和發(fā)展的目標(biāo)都存在較大差異，我們一直堅(jiān)持實(shí)施不同的具有針對(duì)性的發(fā)展策略。

　　在“十二五”期間，對(duì)法學(xué)學(xué)科，我們制定了發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展策略概括起來(lái)時(shí)5句話，20個(gè)字：“克服障礙、鞏固優(yōu)勢(shì)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、均衡發(fā)展、整體提升”。其重點(diǎn)有三：

　　一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，我校法學(xué)一直存在著結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題。這不僅表現(xiàn)在各二級(jí)學(xué)科之間，也表現(xiàn)在許多二級(jí)學(xué)科(包括法律史、訴訟法等強(qiáng)勢(shì)學(xué)科)的內(nèi)部各主要研究方向之間。各學(xué)科之間發(fā)展的不平衡，不僅反映在科研成果的數(shù)量和質(zhì)量的巨大差距上，更表現(xiàn)在師資資源配置比例的嚴(yán)重失衡方面。這種結(jié)構(gòu)性的失衡，造成我校某些二級(jí)學(xué)科長(zhǎng)期徘徊在較低水平，積弱積貧，其質(zhì)量甚至不進(jìn)反退，嚴(yán)重制約了我校法學(xué)學(xué)科整體質(zhì)量的提升。對(duì)此，我們?cè)?jīng)采取過(guò)一些措施，比如會(huì)同人事部門，對(duì)各學(xué)科的教授、副教授等進(jìn)行定崗定編，試圖通過(guò)師資入口和職稱晉升的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)各二級(jí)學(xué)科師資資源配置的宏觀調(diào)控。但總體上看，效果還不是很明顯?？傊?，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)法學(xué)內(nèi)部各二級(jí)學(xué)科的相對(duì)均衡發(fā)展，是目前，也是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)法學(xué)學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)。

　　二是克服障礙。我校法學(xué)學(xué)科發(fā)展面臨的主要障礙，有觀念上的，也有體制上的。觀念上的暫時(shí)不談。長(zhǎng)期以來(lái)，制約我校法學(xué)學(xué)科建設(shè)的最大體制障礙就是行政單位對(duì)法學(xué)學(xué)科資源形成的塊狀分割。這帶來(lái)了以下問(wèn)題：首先是由于法學(xué)資源分布在10余個(gè)不同的同級(jí)行政單位中，使得法學(xué)學(xué)科建設(shè)事實(shí)上長(zhǎng)期處于行政責(zé)任主體和學(xué)術(shù)責(zé)任主體的雙重缺位狀態(tài)，在實(shí)踐中，學(xué)校的分管校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)科建設(shè)管理部門事實(shí)上承擔(dān)著行政責(zé)任主體和學(xué)術(shù)責(zé)任主體的雙重角色，這不僅帶來(lái)了事實(shí)上的學(xué)術(shù)權(quán)力的行政化，而且還造成了學(xué)科管理部門總是承擔(dān)它幾乎無(wú)法承擔(dān)的工作職責(zé)。其次，由于任何法學(xué)學(xué)院或研究院只是分管部分二級(jí)學(xué)科，只能規(guī)劃和管理本院所在二級(jí)學(xué)科的師資、科研等相關(guān)問(wèn)題，這是造成法學(xué)學(xué)科整體上結(jié)構(gòu)失衡的主要原因。再次，行政單位和行政權(quán)力對(duì)學(xué)科資源的分割，在客觀上妨礙了包括師資等相關(guān)學(xué)科資源的正常流動(dòng)，使我校法學(xué)學(xué)科一直缺乏宏觀規(guī)劃的指引，在發(fā)展中處于放任自流、自生自滅的狀態(tài)，一直存在著師資、課程等方面重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。

　　對(duì)這一問(wèn)題，我部門，教務(wù)、科研、人事等部門，都曾各自工作的角度提出過(guò)改革意見，但都在務(wù)虛階段就不了了之。這說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題解決起來(lái)難度很大，也很難有理想的方案。但是從學(xué)科建設(shè)的角度來(lái)看，這個(gè)問(wèn)題真已成為制約我校法學(xué)學(xué)科進(jìn)一步提升發(fā)展的關(guān)鍵和瓶頸。

　　三是如何利用我校法學(xué)“大而全”的優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展新興交叉學(xué)科。我國(guó)法學(xué)高等教育發(fā)展到今天，主要院校的基本特色和強(qiáng)弱格局已經(jīng)大體形成，一時(shí)之間難以改變。強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)學(xué)科，確保其國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，是鞏固我校法學(xué)現(xiàn)有地位的基本前提;提升相對(duì)弱勢(shì)學(xué)科的水平，實(shí)現(xiàn)法學(xué)各二級(jí)學(xué)科均衡的發(fā)展，借以提升我校法學(xué)學(xué)科的整體水平，是不斷提升我校法學(xué)在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的基本途徑;利用我校法學(xué)資源“大而全”的優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展新型交叉學(xué)科，持續(xù)發(fā)現(xiàn)和生成法學(xué)學(xué)科新興研究領(lǐng)域，則是打破國(guó)內(nèi)法學(xué)高等教育既有格局，最終超越人大、北大而成為國(guó)內(nèi)無(wú)可爭(zhēng)議的法學(xué)高等教育的最高學(xué)府的主要手段。

　　法學(xué)以外學(xué)科，在近10年來(lái)實(shí)現(xiàn)了跨越性發(fā)展，成績(jī)是有目共睹的。盡管今天我們?cè)谶@里談?wù)摰氖侨绾无D(zhuǎn)變發(fā)展模式的問(wèn)題，但過(guò)去的發(fā)展模式和發(fā)展策略，除政治學(xué)等少數(shù)強(qiáng)勢(shì)學(xué)科外，仍適用于大部分的尚無(wú)博士授權(quán)點(diǎn)的學(xué)科。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，快速發(fā)展和內(nèi)涵式發(fā)展，并不單純是對(duì)立的關(guān)系，蘊(yùn)內(nèi)涵式發(fā)展于快速發(fā)展之中，在短期內(nèi)使自己的學(xué)科跨越到一個(gè)新的平臺(tái)之上，仍然是法學(xué)以外大多數(shù)學(xué)科建設(shè)的主要策略。

　　這種發(fā)展模式，要求嚴(yán)格依照學(xué)科點(diǎn)和重點(diǎn)學(xué)科申報(bào)的相關(guān)要求，在短期內(nèi)聚集一切能夠聚集的資源，通過(guò)高效的組織整合形成足以彰顯學(xué)科實(shí)力的外部?jī)?yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上，充分利用我校的名校品牌和有利的人際資源，在重點(diǎn)發(fā)展的學(xué)科上完成快速突破。在這一發(fā)展模式在中，外校高水平學(xué)術(shù)帶頭人的引進(jìn)，本校其他學(xué)科(特別是法學(xué)等優(yōu)勢(shì)學(xué)科)師資等資源的借用等，是形成研究方向、學(xué)科隊(duì)伍和凸顯科研成績(jī)的主要方法。

　　對(duì)法學(xué)以外的學(xué)科建設(shè)而言，還必須清醒地意識(shí)到如下基本原則和策略。

　　學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略決定，任何法學(xué)以外的學(xué)科發(fā)展，都不可能采取法學(xué)學(xué)科的建設(shè)思路和建設(shè)方法，特別是不能追求“大而全”的建設(shè)目標(biāo)。作為學(xué)校的規(guī)劃和學(xué)科管理部門，我們始終強(qiáng)調(diào)，法學(xué)以外學(xué)科，都應(yīng)該以“高、精、尖”的原則來(lái)建設(shè)師資隊(duì)伍，就一級(jí)學(xué)科來(lái)說(shuō)，在師資規(guī)模上，原則上不能超過(guò)45人。這一建設(shè)原則，一方面要求我們?cè)趯W(xué)科建設(shè)中要“有所為，有所不為，為而有度”，在一級(jí)學(xué)科的建設(shè)上，不能追求“大而全”，要選擇基礎(chǔ)較好的1——2個(gè)二級(jí)學(xué)科進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，以二級(jí)學(xué)科的重點(diǎn)突破帶動(dòng)學(xué)科的整體發(fā)展。另一方面，也要求我們學(xué)院和研究所的領(lǐng)導(dǎo)，在師資的選擇和儲(chǔ)備中，更多地關(guān)注教師的知識(shí)視野、學(xué)識(shí)的寬度和廣度，力爭(zhēng)某些二級(jí)學(xué)科和某些專業(yè)教學(xué)中，實(shí)現(xiàn)部分師資資源的流動(dòng)和共享。

　　重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)突破的過(guò)程，就是學(xué)科特色的凝練和提升過(guò)程?！疤厣d校”體現(xiàn)在學(xué)校層面，是學(xué)校的學(xué)科和專業(yè)構(gòu)成，體現(xiàn)在學(xué)院和學(xué)科層面，則更多地體現(xiàn)在學(xué)校每個(gè)學(xué)科的特色方面。特色固然不是學(xué)科存在的理由，但卻是學(xué)科外部識(shí)別的主要標(biāo)識(shí)。學(xué)科的特色形成，一方面與學(xué)科的基礎(chǔ)、傳統(tǒng)有關(guān)，另一方面也由規(guī)劃和建設(shè)所決定的。

　　對(duì)我校法學(xué)以外學(xué)科來(lái)說(shuō)，在凝練學(xué)科特色的程中，必須處理好“進(jìn)入主流和依托法學(xué)資源”的關(guān)系。依托法學(xué)學(xué)科資源，在我校法學(xué)以外學(xué)科建設(shè)中往往成為一種便捷的方法，這完全可以理解，在許多情況下也是正確和可行的。但是依托法學(xué)資源，我們也必須注意每個(gè)學(xué)科都有自身的內(nèi)容、方法和特征，它們共同構(gòu)成了某一學(xué)科的主體性。不論你依托什么資源去凝結(jié)學(xué)科特色，你都必須清醒地意識(shí)到，所謂“學(xué)科特色”，其實(shí)質(zhì)都只能是本學(xué)科主體性的特殊呈現(xiàn)方式，根本就沒(méi)有離開你學(xué)科主體性的學(xué)科特色。因此，在學(xué)科建設(shè)中，我們始終要將 “進(jìn)入主流、成為主流，引領(lǐng)主流”作為基本和根本目標(biāo)。

　　任何發(fā)展策略，都要有相關(guān)的責(zé)任人和責(zé)任單位去推行，在此，我需要指出的是，按照學(xué)校的相關(guān)管理制度規(guī)定，學(xué)院是所屬學(xué)科建設(shè)的行政責(zé)任主體，學(xué)院的學(xué)術(shù)委員會(huì)是所屬學(xué)科建設(shè)的學(xué)術(shù)責(zé)任主體，院長(zhǎng)是學(xué)科建設(shè)的第一責(zé)任人。在此，作為全校學(xué)科宏觀管理部門的負(fù)責(zé)人，我要向曾經(jīng)我校學(xué)科建設(shè)作出過(guò)積極努力的院長(zhǎng)們表達(dá)謝意，也愿意在今后的工作中與您們共勉。

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